关闭

用户登录
1

当前位置:

网站首页 - 涉农项目 -建立涉农项目专业评审机制 健全扶贫领域金融风险防控体系

建立涉农项目专业评审机制 健全扶贫领域金融风险防控体系

时间:2019-07-04 13:44:19 作者:李璟 陈妮希 来源: 长江商报

  政府工作报告中提出,“今年要继续打好三大攻坚战,精准发力、务求实效。”对此,全国政协委员石文先认为,当前财政资金涉及农业农村领域的,有相当一部分属于扶贫专项资金,如何充分发挥好这些资金的经济社会效益,对于落实好“三大攻坚战”中的“防范化解重大风险”和“脱贫攻坚”显得尤为重要。因此,他建议,建立涉农财政资金项目全过程审计监督机制,利用社会力量对涉农资金进行跟踪,能起到管理和监督的作用。

  加强涉农资金项目监管

  石文先说,近年来,各级政府、社会各界在扶贫领域投入了大量资金,应用于农村水利工程建设、农业产业开发和其他农村基础设施建设方面,这些项目建设在促进农民增收、改善农业生产条件等方面发挥了重要作用。但是,也有一些项目在从立项到使用的过程中出现了一些问题。

  “立项不科学,就容易导致资金出现浪费的情况。” 作为审计行业从业者,石文先参与过不少扶贫项目审计。比如,某地一项异地扶贫搬迁项目,前期投入数百万资金,但由于缺乏详细科学论证,安置地被规划为水源区,因担心造成生态破坏,只能选择“从头再来”。

  石文先说,这类资金的投资主体涉及多个部门,在资金监管上仅依赖行政监管难以形成合力,“责任难落实,资金就可能难以发挥出应有的效益。”他认为,要建立精准、高效的涉农财政资金管理机制,应充分发挥注册会计师社会职能,建立涉农财政资金项目全过程动态审计评估机制,切实解决涉农财政资金管理使用存在的问题,提升资金使用效益。

  石文先建议,运用大数据技术,在一些地区或全国统一设立涉农资金项目数据库;推动建立项目立项专业评审机制,充分发挥注册会计师经济监督、管理咨询等社会职能和专业优势,建立健全资金投入前期论证制度。同时,强化涉农财政资金绩效考核评价和问责追究机制,整合监管力量,形成监管合力。

  健全扶贫领域金融风险防控体系

  “现在金融机构对脱贫攻坚项目的支持力度很大,贷款投进去以后,还要思考如何做好后续管理工作。”全国政协委员刘惠好说,近年来国家在宏观政策层面出台了一系列优惠政策,鼓励和引导金融机构参与脱贫攻坚,不少金融机构创新性地推出了一些专门面向贫困地区和贫困人群的金融产品,给贫困户脱贫致富提供了有力的帮助。但是,在实际运作过程中出现的“贷款资金后续管理难度大、风险共担机制落实不到位、产业扶贫难度大影响部分后续贷款”等问题仍值得重视。


  对此,刘惠好建议,在建立政府部门、银行、保险公司和担保公司之间风险共担机制的基础上,进一步划分不同主体在金融扶贫工作中的责任,健全风险防控体系。具体来说,包括建立县(区)级风险补偿办法,简化申报手续,缩短申报周期,及时将涉农风险补偿金,担保金按比例存、放到位。此外,根据脱贫情况,及时调整对“摘帽”贫困户的贷款和再贷款政策,明确脱贫后农户贷款利率,做好政策衔接。完善贫困户脱贫后续贷款、医疗、教育、保险等指导政策,保证政策的稳定性。

  全国政协委员肖凯旋——推动企业参与长江大保护

  长江商报消息 本报讯(特派记者 江楚雅 北京报道)“长江经济带高质量发展离不开企业健康发展,长江大保护也需要企业参与。”全国政协委员肖凯旋说,发展工业经济一定程度上会带来污染问题,要实现长江大保护的目标,企业的参与必不可少。

  肖凯旋介绍,相关数据显示,长江经济带沿线11个省市经济总量占全国经济总量比重超过了40%,这一区域内规模以上工业企业数量占全国总数比也接近一半,是我国重要的工业基地和经济走廊,而发展工业经济与解决生态环保相关问题,更需要倡导企业环境责任,着力提升企业清洁生产能力。

  “对于生产制造业的企业而言,要落实清洁生产,从源头预防工业污染至关重要。”肖凯旋说,企业要切实做到环保投入、环保技术、环保管理“三到位”,这就需要相关部门、行业协会推动建立环保共性技术辅导机制,促进企业更新发展环保技术。比如,控制废水、废物、废气等“三废”的产生与排放,是长江大保护的工作重点,在这方面,可以通过实施技术改造计划,帮助同行业的企业共同达到更高的环保生产标准。此外,还可以提供更优惠的政策支持和优质公共服务,支持企业扩大再生产,提高企业废料处理能力,促进企业提升污染治理能力。

  全国政协委员王焰新——将自然教育纳入大中小学课程

  长江商报消息 本报讯(特派记者 张衡 北京报道)“推进绿色发展,打好污染防治攻坚战,建设美丽中国,需要全社会共同参与,其基础在教育,关键在人才。”全国政协委员、中国地质大学(武汉)校长王焰新建议,加强自然教育和环保队伍建设,加快推进自然教育和生态环境类人才队伍建设,构建系统化的自然教育体系。

  王焰新介绍,“自然教育是建立人与自然情感链接,培养公民环境意识和环境责任感,解决有关自然环境社会问题不可或缺的手段。”

  我国自然教育在高校的学科建设方面仍处于空白阶段,缺乏系统的人才培养体系。学术研究和理论工作较为薄弱,缺少科学的行业标准和评估体系,自然博物馆等教育平台建设滞后。绝大多数高校生态教育和绿色校园的建设水平亟待提高,许多与经济社会发展密切相关的学科专业,还没有开设生态环境类必修课程或缺乏生态环境教育内容。

  “随着企业环保标准的不断提升、政府环保督察的力度不断加大,我国生态环保行业从业人员的能力不足的问题日益显现。” 王焰新说,目前,生态环境类人才数量和质量,预计难以满足未来环保产业对人才的需求,因此,需要加快推进自然教育普及和生态环境类人才队伍建设。

  对此,王焰新建议,启动编制并组织实施国家级自然教育规划,构建自然教育体系,制定并实施国家和地方生态环境类人才队伍建设十年规划。把自然教育内容纳入大学和中小学课程,构建系统化自然教育体系。

  王焰新还建议,深化体制机制改革,打通高校和科研院所自然资源与生态环境领域科技成果转化与产业化的“肠梗阻”。同时,加大生态环境类人才引进力度,引进和培养一批专业骨干和后备力量,加强生态环境保护人员业务培训规划。还要做大做强环保产业,完善并严格执行环保企业和从业人员的准入门槛制度。

  “可以引导、支持‘双一流’高校根据社会需要,适当增加生态环境相关学科专业和研究生招生指标。” 王焰新说,此举措将可以增加复合型、创新型生态环境类高层次人才供给。

  全国政协委员郑军——创新人才共享机制

  长江商报消息 本报讯(特派记者 江楚雅 北京报道)“乡村要振兴,人才是根本。”全国政协委员郑军认为,实施乡村振兴战略,必须破解人才瓶颈制约。他建议,创新人才共享机制,探索城乡合伙人计划,以强化人才支撑破解人才瓶颈制约、探索加强“三农”工作队伍建设新路径。

  10年来,郑军一直担任湖北省级政风督查员,经常奔走于省市县乡村,着眼于解决基层实际问题。在基层调研中,郑军感受到乡村人才建设还不足以支撑乡村振兴战略的需求,主要表现在乡村各类人才队伍“青黄不接”、现有乡村人才结构单一、年龄结构老龄化等。

  对此,郑军建议出台乡村振兴人才规划或纲要,研究明确“三农”工作队伍的结构需求,对乡村振兴所涉及到的人才进行科学分类和梳理,制定措施营造人才积极参与乡村振兴的社会氛围等。此外,应针对不同类型人才提出差别化方案,分类施策,采取有针对性的政策举措,定向发力。将乡村人才划分为管理人才、经营人才、科技人才、技能人才、社会服务人才、综合专业人才等类别,分类专题研究、分类建设、分类考核,明确各类人才队伍建设的责任主体,进行监督管理和目标考核。

  “互联网共享时代,人才没有边界。”郑军建议,在创新工作机制与管理体制上,用“互联网+”思维破解乡村振兴人才需求的瓶颈,包括创新人才共享机制,实施城乡合伙人计划,采取积分制等。此外,还可以参照挂职锻炼的经验做法,实施人才工程特惠政策,采用双向挂职、两地培训、委托培养和组团式支教支农等方式,加大对乡村教育、卫生、科技、文化、社会工作等领域的人才支持。

分享到:

本站部分信息由相应民事主体自行提供,该信息内容的真实性、准确性和合法性应由该民事主体负责。行政村法制在线 对此不承担任何保证责任。

北京金政互联资讯中心主办--三农信息一体化应用平台-- 中农兴业 工程指定网站 


行政村法制在线 版权所有 Copyright © 2004-2019 xzcfzzx.org.cn Inc All Rights Reserved

京ICP备14048924号-16 京公网安备 11010202007347号

联系邮箱:[email protected] 联系地址:北京市西城区西四砖塔胡同56号西配楼205通联部办公室
 联系电话:010-53387132、010-56212746 监督电话:13269738208 违法和不良信息举报电话:010-53387132

业务QQ:    客服QQ: